Закупівельна комісія з 44-ФЗ

Принципи створення закупівельної комісії перераховано у статті 39 закону 44-ФЗ від 05.04.13 року. Підставою формування колегіального органу є розпорядження. Керівник організації-замовника зобов'язаний видати наказ із зазначенням переліку відповідальних осіб. Документ оформлюють у порядку, затвердженому внутрішніми регламентами, з урахуванням вимог до обов'язкових реквізитів. При цьому слід пам'ятати про деякі правові аспекти.

Юридична характеристика

Обов'язок створювати комісію із закупівлі виникає під час проведення будь-якої з процедур, передбаченої законом 44-ФЗ. Винятком є лише укладання договору з єдиним постачальником. Порушення порядку формування колегіального органу може бути основою визнання недійсності угод.

Важливо! Якщо державна установа делегувала повноваження щодо закупівельної діяльності спеціалізованої компанії або управителя, то формувати додаткові органи не потрібно. Комісію створюватиме безпосередній виконавець. Про це ясно йдеться у спільному листі Мінбуду та Мінфіну України № 02-02-05/65137 – 26484-ЮР/08.

Кількість комісій визначає замовник. Законом допускається формування відразу кількох структур:

Чи не заборонено формувати колегіальний орган універсального типу. Стаття 39 закону 44-ФЗ дозволяє об'єднувати повноваження щодо проведення різних закупівельних процедур.

Основний регламент діяльності комісії – становище. Локальний нормативний акт розробляють із урахуванням особливостей майбутньої роботи. У документі передбачають такі обов'язки:

реєстрацію та обробку заявок від учасників;
визначення переможців;
прийняття рішеньпро відхилення пропозицій осіб, які допустили порушення;
оформлення протоколів за кожним етапом процедури.

Обсяг повноважень юристи визначають з урахуванням аналізу статей 39, 52, 53, 67, 78, 83 закону 44-ФЗ. До загальних завдань замовник має право додати і специфічні функції. Так, універсальна комісія може самостійно обирати спосіб визначення переможця закупівлі.

Вимоги до складу

Конкурсна, аукціонна, чи єдина комісія мають включати щонайменше 5 посадових осіб. Якщо закупівлю проводять шляхом запиту пропозицій чи котирувань, достатньо лише 3 осіб.

Включати до складу можна далеко не кожного. На федеральному рівні встановлено низку обмежень.

Не допускається залучати як член закупівельної комісії:

експертів, які здійснюють незалежну оцінку у рамках процедури;
учасників конкурсних перегонів, чи громадян, які претендують такий статус;
працівників організацій, які направили заявку;
залежних осіб (акціонери, кредитори, члени виконавчого органу та інші);
громадян, які мають родинний чи інший близький зв'язок із прямими представниками учасників закупівлі;
контролерів.

Потраплення вказаних осіб до складу комісії робить орган нелегітимним. Замовник зобов'язаний негайно замінити їх на інших фахівців.

Не менше 50% членів повинно мати відповідну кваліфікацію. Включати до переліку слід працівників, які пройшли додаткову підготовку за направленням. Приміром, при закупівлі предметів мистецтва до співробітництва необхідно залучити представників творчих професій.

Важливо! Керівник організації, що здійснює закупівлю в рамках закону 44-ФЗ, має право виступати в ролі голови. Роз'яснення провідсутність обмежень представники МЕР Україна дали в інформаційному листі № Д28і-703.

Під час формування комісії слід враховувати вимоги до кворуму. Приймати рішення колегіальний орган має право, якщо на засіданні присутні не менше половини членів. За потреби замовник може провести заміну, видавши відповідний наказ.

На закінчення нагадаємо про необхідність опрацювання регламенту. Керівнику буде потрібно затвердити докладну інструкцію, побудувати механізми матеріально-технічного забезпечення. Особливу увагу юристи рекомендують надати розділу про відповідальність. Співробітники зобов'язані виконувати покладені на них завдання неупереджено, гарантувати збереження відомостей у таємниці, а також дотримуватись інших правил.