Постанова Держгіртехнагляду України від N 28 - Про затвердження Положення про порядок видачі дозволів на
Зі змінами та доповненнями від:
З метою вдосконалення вибухової справи та підвищення безпеки підривних робіт розроблено Положення про порядок видачі дозволів на застосування вибухових матеріалів промислового призначення та проведення підривних робіт.
Держгіртехнагляд України постановляє:
1. Затвердити Положення про порядок видачі дозволів на застосування вибухових матеріалів промислового призначення та проведення підривних робіт.
2. Направити Положення про порядок видачі дозволів на застосування вибухових матеріалів промислового призначення та проведення підривних робіт до Міністерства юстиції України для державної реєстрації.
Начальник Держгіртехнагляду України
Положення про порядок видачі дозволів на застосування вибухових матеріалів промислового призначення та проведення вибухових робіт
Зі змінами та доповненнями від:
Даному Положенню надано код РД 13-537-03
Це Положення розроблено на підставі Положення про Федеральний гірничий та промисловий нагляд України*, відповідно до Федерального закону від 21.07.97 N 116-ФЗ** "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" та встановлює порядок видачі дозволів на випробування та застосування нових, модернізованих або модифікованих вибухових матеріалів промислового призначення (далі – вибухові матеріали) та проведення робіт з ними на конкретних небезпечних виробничих об'єктах (далі – вибухові роботи).
Введення в дію цього Положення прискорить процедуру впровадження у виробництво нових вибухових матеріалів, сприятиме вирішенню питань удосконалення вибухової справи в Україні та створить умови для підвищення рівня промислової безпеки вибухових робіт у різних умовах їхнього виробництва.
1. Загальні положення
1. Це Положення є обов'язковим для виконання всіма організаціями, що здійснюють розробку, вдосконалення, випробування та застосування вибухових матеріалів.
2. На всі вибухові матеріали, що застосовуються при вибухових роботах в Україні, повинні бути отримані дозволи Держгіртехнагляду України. До отримання дозволу застосування вибухових матеріалів повинні бути проведені їх випробування у порядку, встановленому цим Положенням.
3. Для різних типів вибухових матеріалів повинна розроблятися наступна документація:
- для вибухових речовин, виробів із них заводського виробництва та засобів ініціювання - технічні умови з керівництвом (інструкцією) щодо застосування;
- для вибухових речовин, що виготовляються на стаціонарних пунктах та пересувних установках в організаціях, що ведуть вибухові роботи; - технічні умови з керівництвом (інструкцією) щодо застосування; регламент технологічного процесу виробництва;
- для зарядів та зарядних комплектів, що застосовуються при прострілювальних та вибухових роботах у нафтових, газових та інших свердловинах, - технічні умови з керівництвом (інструкцією) щодо застосування; регламент технологічного процесу підготовки (зарядів, зарядних комплектів, прострілювальних та вибухових апаратів).
Зразковий перелік питань, які слід включати до керівництва (інструкції) щодо застосування вибухових матеріалів, зазначено у додатку 1.
4. Дозволи на постійне застосування вибухових матеріалів видаються Держгіртехнаглядом України за встановленою формою (додаток 2). Дозволи на випробування вибухових матеріалів у виробничих умовах видаються структурним підрозділом Держгіртехнагляду України.
5. Дозволи для проведення вибухових робіт наконкретні небезпечні виробничі об'єкти видаються територіальними органами Держгіртехнагляду України за встановленою формою (додаток 3).
6. Організації, які ведуть вибухові роботи, повинні мати настанови (інструкції) щодо застосування відповідних вибухових матеріалів.
ІІ. Порядок видачі дозволів на проведення випробувань вибухових матеріалів
7. вибухові матеріали, що розробляються, піддають наступним видам випробувань:
- контрольним випробуванням в експертних організаціях з безпеки робіт у галузі вибухової справи, які мають ліцензію відповідно до чинного законодавства, або на місці виготовлення з обов'язковою участю розробника та експертної організації;
- попереднім та приймальним або тільки приймальним у виробничих умовах.
Умови проведення попередніх та приймальних випробувань повинні охоплювати всю сферу застосування вибухових матеріалів, заявлену в технічній документації.
8. Контрольні випробування проводяться з метою визначення відповідності розроблених вибухових матеріалів вимогам, встановленим у технічній документації, а також виявлення можливості та доцільності проведення попередніх та приймальних або лише приймальних випробувань.
9. Для проведення контрольних випробувань організація-розробник подає експертній організації таку документацію:
- комплект технічної документації на вибухові матеріали відповідно до типу вибухових матеріалів;
- акт-звіт з основними характеристиками нового вибухового матеріалу та висновком комісії щодо відповідності дослідного зразка технічної документації.
10. Експертна організація погоджує з розробником вибухового матеріалу показники, за якими необхідно провестиконтрольні випробування, місце проведення, масу дослідного зразка (кількість виробів).
11. Результати контрольних випробувань вибухового матеріалу оформлюються актом та висновком експертної організації про достатність встановлених у технічній документації заходів безпеки, можливості та доцільності допуску вибухового матеріалу до попередніх випробувань або лише до приймальних випробувань із зазначенням умов та сфери застосування.
12. Попередні випробування вибухових матеріалів проводять у виробничих умовах (в організаціях-споживачах) або на спеціальних полігонах (в умовах, максимально наближених до виробничих) з метою визначення їх ефективності, уточнення сфери застосування, необхідності розробки додаткових заходів безпеки та встановлення доцільності проведення приймальних випробувань. .
13. Приймальні випробування вибухових матеріалів проводять лише у виробничих умовах (в організаціях-споживачах) для визначення можливості отримання дозволу на їх постійне застосування.
14. У дозволі на проведення попередніх або приймальних випробувань вибухових матеріалів зазначаються умови, обсяг, терміни випробувань та, за необхідності, додаткові заходи безпеки. Дозвіл надсилається заявнику, організаціям-споживачам, у яких будуть проводитися випробування, та територіальним органам Держгіртехнагляду України, які здійснюють нагляд в організаціях, на об'єктах яких будуть проводитись випробування.
15. Для отримання дозволу на проведення попередніх або приймальних випробувань заявник подає лист-клопотання кожної організації-споживача, акт контрольних випробувань (акт попередніх випробувань, якщо вони передували приймальним), експертний висновок, комплектдокументації відповідно до типу вибухових матеріалів, програму та методику випробувань, розроблену організацією-споживачем, погоджену з розробником, експертною організацією та, за необхідності, іншими зацікавленими організаціями. Перелік питань, що рекомендуються для включення до програми та методики випробувань, зазначений у додатку 4.
При цьому маса дослідної партії вибухових речовин, що встановлюється у програмі та методиці випробувань, повинна становити:
- для вибухових речовин, призначених для підземних робіт при ручному зарядженні шпурів та свердловин, не менше 1 т на попередні та 3 т на приймальні випробування;
- для вибухових речовин, призначених для підземних робіт при механізованому зарядженні шпурів та свердловин, не менше 30 т на попередні та 100 т на приймальні випробування;
- для запобіжних вибухових речовин не менше 1 т на попередні та 3 т на приймальні випробування;
- для вибухових речовин, призначених для відкритих робіт, не менше 100 т на попередні та 300 т на приймальні випробування.
Кількість засобів ініціювання, зарядів та зарядних комплектів для прострілювальних та вибухових робіт маса дослідної партії вибухових речовин для спеціальних робіт встановлюється у програмі та методиці за погодженням з Держгіртехнаглядом України та експертною організацією.
16. Попередні та приймальні випробування проводять комісії, утворені організаціями, які проводять ці випробування. До складу комісій повинні також входити представники розробника вибухових матеріалів, експертної організації, що видала висновок, виробника вибухових матеріалів (за погодженням), територіального органу Держгіртехнагляду України.
17. Результати попередніх та приймальних випробуваньоформляють актом. В акті випробувань комісія дає рекомендації щодо можливості проведення приймальних випробувань (застосування вибухових матеріалів у конкретних виробничих умовах, погоджує проект технічної документації на вибуховий матеріал) або з іншим рішенням. У разі отримання незадовільних результатів експертна організація зобов'язана в акті викласти свої зауваження. Форму акта наведено у додатку 5.
18. Якщо в процесі проведення попередніх та приймальних випробувань вибухових матеріалів виявиться загроза безпеці проведення робіт, то випробування мають бути припинені, про що експертна організація зобов'язана повідомити Держгіртехнагляд України.
19. У тих випадках, коли випробування не закінчені у встановлені дозволом строки, організація, яка проводить випробування, має право звернутися до Держгіртехнагляду України з клопотанням про продовження строку їх проведення, подавши при цьому дані про виконані обсяги та результати робіт з поясненнями причин невиконання строків.