Конституційне право РФ

Конституційне право України як галузь права, наука та навчальна дисципліна

"Конституційне право" - термін багатозначний, вживається, як правило, у трьох аспектах: як галузь права, як відповідна галузь науки і як навчальна дисципліна. У цьому галуззю права зазвичай називають сукупність правових норм (підгалузей, інститутів), регулюючих певне коло громадських відносин, які під предмет цієї галузі. Галузь науки є сукупність знань (учень, теорій, поглядів, гіпотез та ін.) про відповідну галузь права, історію, закономірності та перспективи розвитку правовідносин у даній галузі, удосконалення законодавства та інших джерел правового регулювання і т. д. Навчальна дисципліна (навчальний курс ), як правило, спирається на діючі правові норми відповідної галузі і є сукупністю знань як про ці діючі норми, так і про стан науки.

1.1. Предмет, метод та система конституційного права України, його місце в системі національного права

Основні, що визначають критерії будь-якої галузі права - самостійний предмет та специфічний метод правового регулювання. Предмет будь-якої галузі права становлять певні групи суспільних відносин, що регулюються нормами цієї галузі.

Відповідно до переважного підходу до розуміння предмета конституційного права (іноді вживається термін «об'єкт конституційно-правового регулювання») конституційне право в Україні, як і в будь-якій країні, регулює два основні блоки суспільних відносин:

1) пов'язані з правовим статусом особистості та її взаємовідносин з державою та громадянським суспільством;

2) пов'язані з організацією держави та функціонуваннямГромадської влади.

Тут слід пам'ятати два важливі моменти. По-перше, будучи базовою, системоутворюючою галуззю національної системи права, конституційне право регулює лише основи зазначених суспільних відносин, тоді як детальне регулювання різних аспектів правового статусу особистості (права, обов'язки, гарантії та відповідальність громадянина як власника, землекористувача, найманого працівника, пенсіонера, споживача, підприємця, державного службовця, свідка, пішохода тощо), а також статусу та функціонування різних державних органів та інших владних інститутів здійснюється нормами інших галузей українського права (громадянського, земельного, трудового, адміністративного, процесуального та ін.). У цьому є відносини, регульовані нормами лише (чи переважно) конституційного права — статус Президента РФ, палат Федеральних Зборів — Парламенту РФ, законодавчий процес та інших.

Як і будь-яка галузь права, конституційне право впливає на регульовані суспільні відносини у вигляді різноманітних правових прийомів, засобів і методів (розпорядження, дозволи, заборони та ін.). Говорити про наявність у конституційному праві власного методу правового регулювання не можна, але слід підкреслити, що відмінністю методу конституційно-правового регулювання є його імперативність, переважання жорстких, владних приписів і правил.

Саме конституційне право лежить в основі усієї правової системи України, на базі норм цієї галузі права функціонують українська держава та суспільство, конституційні норми лежать в основі розвиненого галузевого законодавства РФ.

Систему будь-якої галузі права утворюють складові цієї галузі норми права,об'єднані в інститути (субінститути) та підгалузі. Характеризуючи систему конституційного права України, слід зазначити, що, по-перше, на відміну від «бінарних» галузей (цивільне право — цивільний процес, кримінальне право — кримінальний процес, адміністративне право — адміністративний процес та ін.) у конституційному праві складно виділити суто матеріальне конституційне право та конституційний процес, хоча процесуальні норми у конституційному праві, безумовно, є. Ці норми регулюють динаміку законодавчого процесу, виборчого процесу, проведення референдуму, процедури звільнення з посади Президента РФ, глав суб'єктів України чи розпуску представницьких органів влади тощо.

По-друге, у системі конституційного права, на відміну багатьох інших галузей національної системи права (громадянського, адміністративного, кримінального, трудового, земельного та інших.), складно виділити загальну та особливу частини. Зазвичай у систему конституційного права безпосередньо включають її підгалузі та інститути. При цьому чіткого кордону між підгалузями та інститутами (субінститутами) немає: зокрема, складно співвіднести за обсягом та змістом інститут державної влади, з одного боку, та підгалузі парламентського права та виборчого права, інститут глави держави – з іншого.

Водночас з певною часткою умовності у системі конституційного права України можна виділити дві частини (схема 1).

Схема 1. Система конституційного права РФ.

1. Загальні положення, до яких входять такі інститути:

— Конституція України та її властивості;

- основи конституційного ладу України;

- основи конституційно-правового статусу особистості (у тому числі інститут громадянства в Україні).

2.Конституційна система влади (інституційний та територіальний аспекти), що включає такі підгалузі та інститути:

- Парламентське право РФ;

— виборче право та виборчий процес в Україні;

- Інститут глави держави;

- Інститут Уряду РФ;

— конституційні засади судової системи, судової влади та прокуратури в Україні;

- територіальна організація публічної влади (федеративний устрій України та конституційні основи місцевого самоврядування).

Кожна складова системи конституційного права — це відповідна сукупність конституційно-правових норм зі своїми вужчим предметом правового регулювання, певним колом суб'єктів та специфічними джерелами.

1.2. Особливості конституційно-правових норм та конституційних правовідносин

Поряд із загальними ознаками, властивими будь-якій правовій нормі (універсальний, неперсоніфікований характер, свідомо-вольовий характер, формальна визначеність, забезпеченість силою державного примусу та ін), конституційно-правові норми мають низку відмінних рис.