Як отримати дозвіл на проживання (ВНЖ) в Німеччині

Отримання постійного посвідки на проживання в європейській країні значно полегшує і життя в Європі, і міжнародну мобільність. Як добитися посвідки на проживання в настороженій до іноземців Німеччині?

Тимчасові, у свою чергу, бувають із нічим не обмеженим дозволом на роботу або з обмеженням на роботу (аж до повної заборони працювати).

Як німці боялися регуляції

Взагалі, головна проблема німецького міграційного законодавства в тому, що воно довгі роки виходило з ідеалістичного уявлення про те, що регулювати міграційний потік – це якщо і природне, то непристойне.

Саме тому німці, які мають найскладніше податкове законодавство у світі, довгі роки мали одну з найпростіших систем міграційних правил. Жодних балів, які збільшують шанси іноземців отримати в'їзну робочу візу, якщо іноземець чудово знає німецьку мову, має кандидатську дисертацію і є найкращим у світі спеціалістом з молекулярної генетики, не було й близько.

Кваліфіковані мігранти стикалися з тими ж (досить високими) в'їзними бар'єрами, що потенційно проблемні мігранти: без освіти, без досвіду роботи, без мов. Зрозуміло, багато освічених мігрантів обирали для себе не Німеччину, а США, Великобританію чи Австралію.

Зустріч по грошам

У найпростішому випадку кваліфікація вимірюється рівнем зарплати. Це означає, що якщо якийсь німецький роботодавець запрошує вас на зарплату від 66000 євро на рік «брудними» (податки на дохід платять у Німеччині працівники, не передаючи спілкування з податковим податковим агентом – роботодавцем), то відразу ж після прибуття в Німеччині за в'їзною національною візою (вона видається будь-якому іноземцю, який бажає залишитися в країні більше, ніж на три місяці, в консульстві Німеччини) іноземець йде до органів місцевої влади, де показує свій контракт, медстрахування, договір про винаймання квартири та деякі інші документи – і отримує безстроковий дозвіл на проживання Niederlassungserlaubnis (дослівно – дозвіл на осілість). Раз і назавжди, ось і казці кінець.

Можна й менше, але тоді потрібні додаткові рекомендації від місцевих органів влади та бізнесменів, які підтверджують особливу важливість компанії для місцевої економіки. До речі, попри популярний міф, покупка в Німеччині нерухомості майже ніколи не дає прав на отримання постійного посвідки на проживання (на відміну від отримання мультивізи, що дозволяє перебувати в країні до 180 днів на рік).

Тимчасовий вигляд: студент

Однак, звичайно, в більшості випадків іноземцю доведеться пройти довгий шлях до безстрокового посвідки на проживання. Найпростіший шлях для молодого іноземця – це вступ до німецького університету. Тут треба розуміти дві особливості німецької вищої освіти.

З одного боку, воно практично безкоштовне (у багатьох регіонах студенти сплачують символічний внесок за навчання – до 500 євро на семестр – але й цей внесок можна перекласти на якийсь фонд, згодний підтримати молодий дар), і це дуже добре. З іншого боку – громадянину України вступити до німецького вишу відразу після школи практично неможливо, оскільки української шкільної освіти, за німецькими поняттями, не вистачає для навчання у виші (і давайте не обговорюватимемо, кращеу світі українська освіта чи ні).

Натомість, вже після кількох років навчання у ВНЗ, а тим більше – після його закінчення – можна сміливо підбирати собі університет та факультет, перекладати свої атестати про прослухані в Україні курси – і розпочинати переговори про зарахування (або безпосередньо, або через українське відділення служби академічного) обміну DAAD). Зрозуміло, надавши свідоцтво про володіння німецькою мовою на рівні, достатньому для навчання у ВНЗ (найпростіше – отримати сертифікат у місцевому Goethe Institut).

Спочатку звучить страшно – але насправді все значно простіше, ніж здається. У Німеччині навчаються близько 250 тисяч іноземних студентів – більше лише у США та Великій Британії. Багато хто з цих студентів – вихідці з країн, які не входять до Євросоюзу, але всі вони отримали місце у вузах і чудово навчаються.

Більше того, студенти з країн, які не входять до Євросоюзу, зазвичай отримують дозвіл на роботу протягом 90 повних робочих днів або 180 половинних робочих днів на рік. Це означає, що, наприклад, кожен другий день студент може працювати на півставки офіціантом, дизайнером чи ще кимось.

Тепер найважливіше: згідно з німецьким законодавством (§16 Aufenthaltsgesetz) студент, який успішно закінчив навчання у німецькому виші, може розраховувати на отримання робочої візи на строк до одного року – навіть якщо він не має прямих пропозицій про роботу. Весь цей рік випускник вишу може шукати роботу, і, знайшовши її, отримує новий терміновий дозвіл на проживання.

Терміново, але по-іншому

Зрозуміло, приїзд до Німеччини студентською візою – не єдиний спосіб озирнутися в країні і спробувати пустити в ній коріння. Будь-який іноземець – у тому числі і громадянин України – може отримати терміновий робочий дозвіл на проживання, якщо маєзапрошення від німецького роботодавця (для термінового виду зарплата може бути нижчою, ніж 66 000 євро на рік, необхідні для отримання безстрокового виду).

Проте саме студентське перебування у країні – найбільш логічний та корисний спосіб проведення часу для молодих українців. Тим більше, що німецьке студентство зазвичай віковіше, ніж українські студенти, тож навіть український четверокурсник не почуватиметься «старим» у компанії німецьких першокурсників.

У гонитві за вічністю

Після того, як іноземний громадянин отримав терміновий дозвіл на проживання (на рік, два або інший термін) - саме час обміркувати, чи хочеться трансформувати цей вид на безстроковий, і, якщо так, то як це зробити.

Загалом вимоги до отримання безстрокового посвідки на проживання (який, як ми вже говорили, дозволяє перебувати на території Німеччини все життя, працювати на будь-якій роботі без необхідності отримувати дозвіл від служби зайнятості, вести свій власний бізнес, а у разі необхідності розраховувати на допомогу німецької держави) описані у статті 9 закону про перебування (§9 Aufenthaltsgesetz).

Іноземець також не повинен мати заборгованостей перед німецькими податківцями (а будь-який громадянин України зобов'язаний при проживанні в Німеччині більше 183 днів на рік сплачувати податки на дохід у Німеччині) і не повинен притягатися до кримінальної відповідальності (а якщо залучався – то сума накладених штрафів не повинна була перевищувати його місячний доход).

Іноземець повинен володіти німецькою мовою на рівні не гіршому за європейський рівень B1, а також довести знання основ устрою німецької держави (або пройшовши навчання на так званих «інтеграційних курсах», або навівши інші докази, що задовольняють чиновників).

Якщоці умови дотримані, то всього за 135 євро і протягом терміну розгляду – від кількох годин до кількох місяців – іноземець отримує шуканий посвідку на проживання.

Дякую єдиній Європі

Ну, а тепер найголовніша тонкість, важлива для українських фрілансерів, підприємців та інших осіб із непостійним доходом або з доходом, що не залежить від німецької компанії. Німецьке законодавство розрізняє два типи безстрокових видів проживання: Niederlassungserlaubnis (дозвіл на осілість) та Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EG (дозвіл на постійне перебування, ЄС).

Як легко зрозуміти з останньої назви, цей дозвіл на проживання базується на нормах права Євросоюзу. Як і більшість країн Європи, у процесі інтеграції до Євросоюзу німцям довелося наводити своє законодавство, у тому числі й міграційне, відповідно до норм Євросоюзу. Але замість того, щоб переписати свій міграційний закон під норми ЄС, німці просто додали до нього додаткову статтю, яка б задовольняла вимоги Брюсселя.

Вирізняється їх видача одним простим, але важливим пунктом. Для отримання NE іноземець повинен сплатити 60 місячних внесків до державної податкової системи Німеччини, що розраховуються виходячи з доходів іноземця в кожний конкретний місяць. Тобто, якщо іноземець працював на низькооплачуваній роботі, то й внески у нього були низькі, низький та його пенсійний капітал – але чиновник не може відмовити йому на цій підставі отримання NE.

Такі різні пенсії

Спеціальні роз'яснення міністерства внутрішніх справ щодо застосування закону про перебування (Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Aufenthaltsgesetz) окремо наголошують – для бажаючих отримати DA-EG достатньо мати укладений договір зі страховою компанією та продовжуватисплачувати внески, і зовсім неважливо, коли саме було укладено цей договір, і скільки внесків було сплачено. Важливо, яку суму пенсії гарантовано за договором, і чи є підстави вважати, що іноземець (наприклад, виходячи з його поточної зарплати) і надалі продовжуватиме сплачувати такі пенсійні внески.

Зрозуміло, така відмінність не дуже важлива іноземцю, який працював у Німеччині за контрактом з німецькою компанією, – адже вона у будь-якому разі сплачувала пенсійні внески весь термін роботи. Однак така норма закону може дуже полегшити життя, наприклад, індивідуального підприємця, який жив кілька років у Німеччині і лише через кілька років визначився з бажанням залишитися в країні.

Тоді йому достатньо укласти приватний страховий договір за кілька місяців до подання заяви на DA-EG (мені відомі випадки, коли чиновників влаштовували лише два виплачені страхові внески), і отримати бажаний дозвіл на проживання.

Ну а далі – головне не забувати, що дозвіл на проживання автоматично припиняється після певного терміну перебування за межами Німеччини (для NE – шість місяців, для DA-EG – рік за межами ЄС або шість років усередині ЄС, але за межами Німеччини), та що навіть німецький безстроковий дозвіл на проживання не дає права на безвізовий в'їзд до Великобританії.